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中國作為“巴黎氣候協定”核心成員國積極履行碳減排的義務，制定“雙碳雄心目標”戰(zhàn)略加速碳減排進程。中國政府高度重視碳市場建設，在累積了七年地區(qū)碳市場的基礎上，于2021年7月16日啟動全國性碳市場。首個納入全國碳交易市場的行業(yè)是2162家發(fā)電企業(yè)，總排量超過40億噸。截至8月13日，市場累計交易1815萬噸，成交額突破8.22億元，碳價格最高達到60元/噸。但市場交易產品單一、參與交易行業(yè)少、市場交易不活躍以及社會資本缺乏參與的問題十分突出。主要由于中國經濟發(fā)展不均衡、各地資源稟賦差異大、產業(yè)結構不同和能源結構分布不均給全國碳交易市場的繁榮發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。
對比歐美成熟的碳市場，中國碳市場在規(guī)模、效益、數量、覆蓋范圍和交易法規(guī)政策上依然存在較大差距。其中，試點地區(qū)的碳市場發(fā)展不均衡，地區(qū)碳市場如何轉入全國碳市場等問題亟待解決。通過借鑒歐美成熟碳市場的經驗有益于解決中國碳市場存在的問題，促進中國形成高質量的碳市場體系。
歐盟整體同中國在產業(yè)結構布局有相似之處，都存在產業(yè)分布不均衡、產業(yè)種類多、產業(yè)發(fā)展水平差異大和能源產業(yè)結構不平衡的問題。歐盟內成員國由于各自的資源稟賦和經濟發(fā)展水平差異，直接導致各成員國的碳市場發(fā)展水平不同和交易價格不一致。中國同樣面臨這些問題，東南沿海地區(qū)省份經濟發(fā)達，中西部和北部地區(qū)省份經濟發(fā)展相對滯后，而煤炭等能源都集中在中西部和北部地區(qū)，以及火力發(fā)電廠也多集中在這些地區(qū)。
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